Browsing by Author "Dias, Ricardo Daniel da Cunha"
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- Visões de futuro na administração pública em Portugal: contributos das comunidades transformacionais para uma melhor governaçãoPublication . Dias, Ricardo Daniel da Cunha; Freitas, Judite A. Gonçalves de; Seixas, Paulo CastroA administração pública portuguesa é frequentemente descrita como excessivamente centralizada, hierárquica e burocrática, o que levanta dúvidas sobre a sua capacidade de se adaptar a um mundo em constante mudança. Este estudo pretendeu explorar a existência de Comunidades Transformacionais na administração pública em Portugal e compreender a relação entre as suas visões de futuro e uma governação mais flexível e orientada para o futuro. Metodologicamente, foi adotada uma abordagem mista, recorrendo-se à aplicação de um questionário exploratório para identificar possíveis elementos de Comunidades Transformacionais na administração pública, seguido da realização de entrevistas com 21 transformadores nesse campo para explorar as suas relações e visões de futuro. Os resultados revelaram uma estrutura da transformação da governação em Portugal marcadamente institucional e influenciada por uma lógica de silos que dificulta a formação de Comunidades Transformacionais. Ainda assim, foram identificadas duas cliques potencialmente transformacionais: uma de âmbito mais local, relacionada com questões de governança territorial/multinível (formada pelo quadrado DGT/CCDR-LVT/AML/ICS); e a outra de nível central, associada a um movimento de “centrificação de competências” e à digitalização de serviços públicos (formada pelo triângulo AMA/INA/PlanAPP). Além disso, foram identificados 6 perfis-tipo de transformadores (o académico-consultor; o servidor público experiente; o pioneiro; o assessor-cooptado; o académico-dirigente; e o político-académico), sugerindo que a transformação da governação implica um “terceiro espaço” intermediador entre as esferas política e administrativa. As visões de futuro partilhadas pelos transformadores refletiram uma esperança em mudanças emergentes e em transformações rumo a uma governação mais colaborativa, equilibrada, integrada, independente, inclusiva e digitalmente responsável. No entanto, também dão conta da existência de desafios diversos à transformação, sobressaindo-se um padrão de Start&Stop da mudança decorrente da instabilidade política. Essas visões evidenciaram ainda a importância dos modelos de governação pública na idealização do futuro, apresentando relações fortes com os valores e princípios da Nova Governança Pública e do Estado Neoweberiano, apoiados pelos dos Novo Serviço Público e do Governo Digital. Com base nestes resultados, esta investigação procurou contribuir para o avanço dos Estudos Políticos e Humanitários ao demonstrar a relevância das visões de futuro na compreensão das dinâmicas político-administrativas que moldam a transformação da governação em Portugal, bem como para a prática governativa ao propor um Plano Transformacional que pode orientar a ação rumo à governação idealizada para o desenvolvimento do país.