Utilize este identificador para referenciar este registo: http://hdl.handle.net/10284/1388
Título: Gestão Preventiva de Riscos Psicossociais no Trabalho em Hospitais no Quadro da União Europeia
Autor: Coelho, João Manuel Aguiar
Orientador: Cardoso, João Casqueira
Data de Defesa: 2009
Editora: [s.n.]
Resumo: Os riscos psicossociais são riscos emergentes de saúde ocupacional. Por risco emergente entende-se um risco novo, que está aumentar e cujos efeitos sobre a saúde dos trabalhadores estão a agravar-se. A Directiva-Quadro, de 1989 cria um paradigma novo de prevenção de riscos na União Europeia. A prevenção de riscos deixou de ser uma actividade puramente técnica para se assumir também como uma actividade de gestão. Isto inclui, nomeadamente, a tarefa de criar um sistema de gestão preventiva integrado no processo global de gestão. Nos hospitais portugueses, têm vindo a ser implementados sistemas de qualidade e a ser criadas estruturas e processos novos de Gestão de Risco. Nenhum hospital, porém, criou, até à data, um sistema de gestão preventiva de riscos psicossociais, apesar desta actividade ser legalmente obrigatória. As razões desta falha devem-se à organização complexa dos hospitais, à falta de conhecimentos e de competência específica dos gestores hospitalares neste âmbito e sobretudo ao facto de, até à presente data, não terem sido criados sistemas de gestão preventiva de riscos psicossociais especificamente desenhados para hospitais, nem em Portugal nem em qualquer outro Estado-Membro. O objectivo central deste estudo é o de identificar um sistema de gestão preventiva de riscos psicossociais em hospitais no quadro da União Europeia. O estudo foi desenvolvido com base numa investigação-acção efectuada num hospital empresarializado do Serviço Nacional de Saúde e com base na análise comparada de vários modelos de gestão preventiva desenvolvidos na última década na União Europeia. Os resultados apontam para a necessidade de ser criado um sistema de gestão preventiva estruturado em torno dos seguintes aspectos fundamentais: a) a prevenção de riscos deve ser uma actividade sistémica, sistemática e cíclica, baseada num processo faseado e num conjunto de métodos e técnicas específicas de prevenção; b) a prevenção deve estar a cargo do Serviço de Prevenção; c) dentro do Serviço de Prevenção, a responsabilidade da prevenção deve caber a um Psicólogo da Saúde Ocupacional; d) a estratégia de prevenção de riscos deve passar pela existência, em cada serviço hospitalar, de um elemento com formação avançada e responsabilidades específicas em gestão de risco (Gestor de Risco Local). Psychosocial risks are emerging risks to occupational health. By emerging risk we mean a new risk, or a risk which is increasing or whose effects on the health of workers are getting worse. The Framework Directive of 1989 creates a new paradigm of risk prevention in the European Union. The prevention of risks is no longer a purely technical activity. Rather, it has become a management activity. In Portuguese hospitals, quality systems have been implemented. Structures and new processes of Risk Management have been created. However, no hospital has, to date, a preventive psychosocial risk management system, although this activity is legally binding. The reasons for this failure is due to the complex organization of hospitals, lack of knowledge and skills specific to hospital managers in this area and, especially, to the fact that no preventive psychosocial risks management systems specifically designed for hospitals have been created to date, neither in Portugal nor in any other Member-State. The aim of this study is to identify a preventive psychosocial risk management system in hospitals within the prevention framework in the European Union. The study was developed based on a research-action carried out in a National Health Service hospital with an enterprise model of hospital management, and based on a comparative analysis of several models of preventive management developed over the last decade in the European Union. The results point to the need to set up a system of preventive management structured around the following key features: a) risk prevention must be a systemic, systematic and cyclical activity, based on a staged process and a set of specific methods and prevention techniques, b) prevention should be the responsibility of the Office of Prevention, c) within the Office of Prevention, the responsibility for prevention should be held by an Occupational Health Psychologist, d) the strategy of risk prevention must entail each hospital department (or 'risk area') having an employee with advanced training and specific responsibilities in risk management (Local Risk Manager). Les risques psychosociaux sont des risques émergents pour la santé au travail. Par risque émergent on entend un risque nouveau, ou un risque qui est en augmentation ou encore dont les effets sur la santé des travailleurs vont empirant. La directive cadre de 1989 crée un nouveau paradigme de la prévention des risques dans l'Union européenne. La prévention des risques n'a plus seulement un caractère simplement technique, mais elle est aussi considérée comme une activité de gestion. À ce titre, elle implique notamment la création d’un système de gestion préventive des risques, en tant que démarche globale de gestion de l’entreprise. Des systèmes qualité et des structures liées aux nouveaux processus de gestion des risques ont été mis en place dans les hôpitaux portugais. Cependant, aucun hôpital n'a, à ce jour, mis en oeuvre un système de gestion préventive des risques psychosociaux, alors même que cette tâche est imposée par les normes juridiques en vigueur. Les raisons de cet faille sont multiples: l'organisation complexe des hôpitaux, le manque de connaissances et de compétences spécifiques des directeurs d'hôpitaux dans ce domaine, et notamment le fait qu’aucun système de gestion préventive des risques psychosociaux spécifiquement conçu pour les hôpitaux n’ait encore vu le jour, que ce soit au Portugal ou dans un autre État membre de l’Union européenne. L'objectif de cette étude est de définir un système de gestion préventive des risques psychosociaux dans les hôpitaux dans le cadre de l'Union européenne. Cette étude a été élaborée à partir d’une recherche-action réalisée dans un hôpitalentreprise du sistème hospitalier intégré au Service National de Santé et sur la base d’une analyse comparée de divers modèles de gestion préventive développés au cours de la dernière décennie au sein de l'Union européenne. Les résultats soulignent la nécessité de mettre en place un système de gestion préventive qui s'articule autour des principales caractéristiques suivantes: a) la prévention des risques doit se faire à partir d’une approche systémique, systématique et cyclique, basée sur un processus par étapes et un ensemble de méthodes et techniques spécifiques; b) La prévention doit être de la responsabilité du Service de prévention ; c) au sein du Service de prévention, la responsabilité de la prévention doit incomber au psychologue de la santé au travail; d) la stratégie de prévention des risques doit passer par l’existence, au sein de chaque service hospitalier, d'une personne ayant une formation avancée et des responsabilités spécifiques en matière de gestion des risques (Gestionnaire de risque local).
Descrição: Tese de Doutoramento apresentada à Universidade Fernando Pessoa como parte dos requisitos para obtenção do grau de Doutor em Ciências Sociais, especialização em Estudos Europeus
URI: http://hdl.handle.net/10284/1388
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